关于报送盟委第二巡察组巡察科协党组 反馈意见整改方案的报告

阿科协党发〔2018〕5号                                 签发人：刘挨枝

中共阿拉善盟科学技术协会党组

关于报送盟委第二巡察组巡察科协党组

反馈意见整改方案的报告

     盟委巡察办：

2018年3月22日，盟委第二巡察组向科协党组反馈了巡察意见，实事求是，全面客观地指出了科协工作中存在的问题和不足，并提出了相应的整改意见建议。盟科协党组高度重视，按照盟委巡察办《关于对盟科协党组巡察情况的反馈意见》（阿党巡办发〔2018〕7号）要求，召开专题党组会议，对25个问题逐项讨论研究，认真研究制定整改方案。

一、指导思想

以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高对巡察工作重要性的再认识，高度重视巡察反馈整改任务的落实,主动整改、限期整改、全面整改,确保巡察反馈问题条条整改,件件落实。通过整改，达到切实发挥政治巡察“利剑”作用，推动科协党组全面从严治党和“两个责任”落实的目的，为科协事业不断发展提供坚强保障。

二、整改目标

以此次整改为契机，严格落实党建和党风廉政建设工作责任制，严格贯彻落实中央八项规定、自治区实施办法精神和盟委实施办法各项规定，进一步纠正“四风”、加强作风建设。紧密结合盟委扩大会议精神，深入谋划工作，创新方式方法，切实加强队伍教育和管理。以高度政治责任感和精益求精的态度，切实提高工作质量和效果。

三、组织保障

为加强整改工作组织领导，成立中共阿拉善盟科学技术协会党组巡察整改工作领导小组，组成人员如下：

组  长：刘挨枝  盟科协党组书记、主席

副组长：杨延生  盟科协党组成员、副主席

曹  琛  盟科协党组成员、副主席

成  员:王锦霞  盟科协办公室主任

高燕俐  盟科协科普部部长

张  磊  盟科技馆馆长

联络员: 王锦霞  13948015378

科协党组书记、主席刘挨枝同志为整改工作第一责任人；科协党组成员根据分工安排分别负责整改事项和分管部室整改工作的组织领导和协调工作；各部室和二级单位负责人各负其责，抓好本部室、单位整改任务的组织落实。

领导小组下设办公室（设在科协办公室），主要承担领导小组的日常工作，负责整改工作的综合协调和事务性工作。联络员负责对接巡察组领取任务。

四、整改任务、措施、责任及时限

(一)针对“党组的领导作用发挥不充分”问题

1.“四个意识”树立不牢

一是政治敏锐性不够强。盟科协党组领导班子核心意识不强，政治理论学习不深,对党的方针政策领会不透。

整改措施：

1.科协党组要坚决维护习近平总书记的核心地位、党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

责任领导：刘挨枝

责任部门：办公室、党支部

责 任 人：王锦霞

完成时间：立行立改、长期坚持

2.盟科协党组要高度重视理论学习中心组学习，通过对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的深入学习，深刻领会精神实质，深刻理解党的方针政策，全面落实党中央、自治区党委和盟委决策部署。

责任领导：刘挨枝

责任部门：办公室、科普部、科技馆

责 任 人：王锦霞、高燕俐、张磊

完成时间：立行立改、长期坚持

3.2014年8月28日《盟科学技术协会开展廉政文化进科协活动方案》表述，纠正为“组织一次学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记重要讲话的交流活动”。2017年1月,盟科协党组民主生活会班子对照检查材料表述，纠正为“在思想政治行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致”。党组组织对《两个条例》再学习、再认识，2名党组成员重新完成《关于两个条例的学习心得》。科协党组今后要对报送材料严格把关，绝不再出现此类问题。

责任领导：杨延生

责任部门：党支部、办公室

责 任 人：王锦霞

完成时间：立行立改、长期坚持

二是学习贯彻上级精神不及时。党组学习贯彻上级重要会议精神不到位、不及时,从政治上思考问题不够。

整改措施：

盟科协党组将在第一时间组织党员干部开展对上级会议精神、领导重要讲话的学习传达和贯彻落实。组织开展为期一周整改专题学习，对党的十九大精神和新《党章》内容进行系统学习、研讨和交流。

责任领导：曹琛

责任部门：办公室、科普部、科技馆

责 任 人：王锦霞、高燕俐、张磊

完成时间：4月15日之前

2．民主集中制议事决策制度执行不到位

一是“三重一大”事项集体决策制度执行不严格。党组存在大额资金分配使用未经党组会集体研究决策和先决后议的现象。

整改措施：

盟科协党组要认真执行民主集中制这一党的根本组织制度和领导制度，将进一步完善并严格执行《科协党组工作条例》《“三重一大”事项集体决策制度》，坚决杜绝大额资金分配使用先决后议现象发生。

责任领导：刘挨枝

责任部门：办公室

责 任 人：王锦霞

完成时间：立行立改、长期坚持

二是党组会议记录不规范。党组会议无专用记录本,党组会议与支部学习、业务学习混记,“三重一大”事项记录简单,无发言内容、无决策过程,会后未签发《会议纪要》,会议全程留痕不到位,存在“一言堂”和执行决议有偏差的风险。

整改措施:

2018年党组会议已经使用专用记录本。党组会议研究事项，每位参会成员均发表意见，如实记录发言内容，并由本人签字确认，会后签发《会议纪要》。防止“一言堂”，保证党组决议执行不打折扣。

责任领导：刘挨枝

责任部门：办公室

责 任 人：王锦霞

完成时间：立行立改、长期坚持

(二)针对“党建工作组织落实不力”问题

1.党内政治生活不严肃

一是民主生活会流于形式。党组民主生活会红脸出汗不够,历年的班子对照检查材料和批评意见雷同。

整改措施：

盟科协党组要充分发挥民主生活会团结—批评—团结、发扬党内民主、加强党内监督的作用。纠正往次民主生活会领导班子对照检查材料中，内容雷同情况。筹划召开巡察整改专题民主生活会1次。班子成员要主动认领巡察反馈问题，认真撰写对照检查材料，相互之间提出“辣味十足”的批评意见，整改措施要针对问题、切合实际。

责任领导：刘挨枝

责任部门：办公室

责 任 人：王锦霞

完成时间：4月20日前

二是整改措施不实。党组民主生活会整改措施敷衍应付、不切合实际。

整改措施：

盟科协党组要提高对整改措施重要性认识，纠正往次民主生活会整改措施不切实际的偏差。在即将召开的巡察整改专题民主生活会上，认真针对查找出来的问题，建立整改清单，逐一制定针对性强、切合实际、可操作的整改措施。

责任领导：刘挨枝

责任部门：办公室

责 任 人：王锦霞

完成时间：4月20日前

2.落实党内规章制度不严格

一是民主评议党员制度落实不力。2013年至2015年,盟科协党支部未开展民主评议党员活动。

整改措施：

盟科协党支部要提高对民主评议党员工作重要性的认识，按照机关工委要求，定期开展民主评议党员工作。以民主评议党员工作为抓手，加强党员队伍建设，实现对党员经常性教育、管理和监督。

责任领导：杨延生

责任部门：党支部

责 任 人：王锦霞

完成时间：立行立改、长期坚持

二是领导干部讲党课不经常。党组对领导干部讲党课不重视，敷衍了事。

整改措施：

盟科协党支部要切实落实“三会一课”制度，每年制定讲党课计划。领导干部要充分认识讲党课的重要意义，通过讲党课加强对党员党性观念教育和综合素质提升。党组班子成员在巡察整改专题民主生活会对照检查时，主动认领讲党课缺失问题，剖析思想根源，认真整改。

责任领导：杨延生

责任部门：党支部

责 任 人：王锦霞

完成时间：4月30日之前

3.党建工作材料造假。党组班子党建工作意识淡薄,抓党建工作不严肃、不认真,党建工作材料存在相互抄袭、造假的问题。

整改措施：

盟科协党组要强化党建工作意识，以党建工作为统领，高度重视并认真落实党建各项工作任务。今后，对党建工作材料严格把关，绝不再出现抄袭、造假情况，对党组织讲实话、讲真话，不弄虚作假、欺瞒党组织。

责任领导：杨延生

责任部门：党支部

责 任 人：王锦霞

完成时间：立行立改、长期坚持

4.发展党员工作重视不够。2013年以来,盟科协党支部先后培养2名入党积极分子。无思想汇报、支部培养考察意见和《入党积极分子培养考察登记表》等资料。

整改措施：

盟科协党支部要高度重视发展党员工作，严格落实《中国共产党发展党员实施细则》，既要严把党员入口关，又要加大对先进分子的教育和培养。党支部一定要采取多种有效方法，加强入党积极分子培养教育，及时听取思想汇报。每半年对入党积极分子进行一次考察，针对存在的问题，采取改进措施。

责任领导：杨延生

责任部门：党支部

责 任 人：王锦霞、张磊

完成时间：立行立改、长期坚持

(三)针对“落实全面从严治党‘两个责任’有差距”问题

1.党组主体责任不落实。党组没有把全面从严治党列入重要议事日程,对党风廉政建设工作重视不够,管党治党责任落实不力。

整改措施：

盟科协党组要从讲政治的高度认真对待党建和党风廉政建设工作，切实担负起党建和党风廉政建设主体责任。每年专题研究部署党组主体责任相关工作不少于2次，如实记录《纪实手册》。及时向纪检组报送“两个责任”落实情况的季度报告、半年报告和年度报告。

责任领导：刘挨枝

责任部门：办公室

责 任 人：王锦霞

完成时间：立行立改、长期坚持

2.第一责任人履职不到位。党组“一把手”牵头抓总、统筹协调和示范引领作用发挥不好,落实党风廉政建设责任制不严格。

整改措施：

党组书记要切实发挥“一把手”牵头抓总、统筹协调和示范引领作用。对党风廉政和反腐重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。认真开展与班子成员、二级单位负责人廉政谈话。严格执行“三个不直接分管”和“末位表态发言”制度。

责任领导：刘挨枝

责任部门：办公室、科技馆

责 任 人：王锦霞、张磊

完成时间：立行立改、长期坚持

3.履行“一岗双责”不力。班子成员对分管领域党风廉政建设工作研究少,深入科室检查指导少,落实党风廉政建设责任制不到位。

整改措施：

盟科协领导班子要认真落实“一岗双责”，对党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实。每年党组书记与班子成员、党组成员与部室负责人、二级单位之间签订《党风廉政建设责任状》，确保党风廉政建设和作风建设工作落到实处。年内班子成员对分管范围内的廉政工作进行具体督促检查、专题调研2次以上，每季度听取1次分管部室、二级单位党风廉政工作情况汇报，与分管部室、二级单位负责人年内廉政谈话不少于1次。

责任领导：杨延生、曹琛

责任部门：办公室、学会部、科普部、科技馆

责 任 人：王锦霞、高燕俐、张磊

完成时间：立行立改、长期坚持

4.干部管理不严格。党组对干部职工的管理教育松散,日常管理缺失。

整改措施：

盟科协党组要切实加强干部队伍教育和管理，对党员干部进行及时有效的提醒、教育和帮助，做到警钟长鸣，防患于未然。积极配合盟纪委派驻第十三纪检组执纪监督工作，认真整改和纠正提醒、提示问题。进一步完善并严格执行《盟科协工作纪律和请销假制度》《出差管理制度》等，要求全体人员，上下班“刷脸”签到签退。

责任领导：刘挨枝

责任部门：办公室

责 任 人：王锦霞

完成时间：立行立改、长期坚持

 (四)针对“落实意识形态工作的极端重要性认识不足”问题

党组落实意识形态工作责任制缺乏主动性,贯彻落实不及时，没有把意识形态工作列入主体责任范围进行专题研究部署。

整改措施：

盟科协党组要进一步完善并认真落实《盟科协党组意识形态工作责任制实施细则》，加强意识形态学习宣传、学会和网络意识形态阵地管理、科技工作者意识形态政治引领。每年分析研判分管领域意识形态工作情况1次，每半年总结意识形态工作情况，及时报告盟委,抄报宣传部。党组每年专题研究意识形态工作不少于2次，领导班子及班子成员将意识形态工作作为民主生活会、述职报告重要内容。

责任领导：刘挨枝

责任部门：办公室

责 任 人：王锦霞

完成时间：立行立改、长期坚持

(五)针对“选人用人不规范”问题

1.科级干部长期未轮岗交流。党组执行干部轮岗交流制度不严格,有2名同志分别在办公室、学会部岗位上工作7年至10年之久,未及时进行轮岗交流。

整改措施：

科协党组要提高对干部轮岗交流重要性认识，结合科协岗位实际，通过轮岗培养锻炼干部、优化干部队伍结构、激发干部潜能。2017年9月，一名后备干部从学会部部长轮岗到科普部部长。盟科协在领导班子和领导干部年度考核大会上开展了干部选拔任用“一报告两评议”工作。

责任领导：刘挨枝

责任部门：办公室

责 任 人：王锦霞

完成时间：立行立改、长期坚持

2.领导干部落实个人事项申报制度不严。党组对领导干部有关事项申报监督不到位,班子成员申报事项存在漏报行为。

整改措施：

科协领导干部要严格遵守个人事项报告制度，严格按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，积极主动报告个人有关事项，保证填报内容真实准确。党组书记带头如实报告，并把好审核关。

责任领导：刘挨枝、杨延生

责任部门：办公室

责 任 人：王锦霞

完成时间：立行立改

(六)针对“纪律观念淡薄,违反中央八项规定精神的问题时有发生”问题

1.违规购买发放纪念品。2013年7月11日,盟科协在科协大会上发放会议纪念品40件,金额20000元;2013年12月3日无商品清单报销包头华联商厦纪念品4000元。

整改措施：

1.2013年召开阿拉善盟科协第五次代表大会，邀请兄弟盟市科协参加，并向来宾发放驼绒毯。今后，要严格执行中央八项规定、自治区实施办法和盟委实施办法相关规定，严格控制参会人员和会议规模，绝不再发放纪念品。

责任领导：杨延生

责任部门：办公室

责 任 人：王锦霞

完成时间：立行立改

2.由于无法提供商品清单，经办人说明购买纪念品用途，经证明人确认，并签名。

责任领导：杨延生

责任部门：办公室

责 任 人：曹  琛

完成时间：立行立改

2.公务接待不规范

一是“三单”不全。2015年,盟科协“三单”不全报销接待费共5起,涉及金额21989元。

二是陪同人员超标准。2015年10月22日,接待上级科普示范旗创建检查验收组4人,陪同4人;2015年12月24日,下级科协汇报工作一行3人,陪同4人。

整改措施：

盟科协要严格执行盟委行署《关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的实施办法》《阿拉善盟本级党政机关公务接待管理办法》，补全缺少的接待报销“三单”。今后严格接待费报销审核，“三单”不全不予报销，严禁超标准陪同接待。

责任领导：杨延生

责任部门：办公室

责 任 人：王锦霞

完成时间：立行立改

3.违规报销景点门票费和香烟款。2013年10月和2014年10月,2次报销敖伦布拉格梦幻峡谷、圣女洞、人根峰、广宗寺、胡杨林景区门票费、参观费1995元;2014年12月16日,报销香烟款1300元。

整改措施：

科协党组要进一步树立“厉行勤俭节约 反对奢侈浪费”意识，严格执行《阿拉善盟本级党政机关公务接待管理办法》。责成违规报销门票费当事人，说明接待事由、来宾人数、陪同人员，并由陪同人员本人签名确认。违规报销香烟款经办人，说明购买香烟用途，并经证明人签名确认。

责任领导：杨延生

责任部门：办公室

责 任 人：王锦霞

完成时间：立行立改

4.财务审批把关不严格

一是财务报销不规范。2013年2月和2015年5月,以丢失发票为由,报销1名同志加油款等费用7958.27元;2013年12月,用蒙古王酒专卖店发票和定额发票报销接待费1340元;2014年10月,无培训文件和相关培训人员名单,用普通收据直接列支科技咨询师培训费及报名费5500元;2014年10月28日,未附合同支付外省市物业公司物业费27500元;2014年10月,跨年度报销1名同志2013年住宿费12079元。

整改措施：

科协领导要提高对财务管理重要性认识，及时补充财务管理知识，完善财务制度，规范财务管理，及时发现报销票据存在问题，对缺少应附票据的，坚决不予报销。对单据不全的，经办人补齐完善相关原始票据；对报销票据不符合规定的，经办人作情况说明；对不及时报销的，当事人作情况说明。

责任领导：杨延生

责任部门：办公室

责 任 人：王锦霞

完成时间：立行立改

二是资产捐赠手续不全。2014年10月和2015年3月,分两批给农牧民捐赠二氧化碳气体施肥器20台,涉及金额40000元未办理相关捐赠手续。

整改措施：

责成相关工作人员对“日光温室二氧化碳施肥技术试验示范推广”项目，资助大棚种植示范户施肥器情况作出说明。要求接收二氧化碳气体施肥器的组织，补齐相关交接手续。制定《科普资助项目管理办法》，严格规范此类捐赠、资助程序。

责任领导：杨延生

责任部门：科普部

责 任 人：高燕俐

完成时间：立行立改

5.违规挪用专项资金。2015年1月,用科普活动补助支付餐费830元;2016年11月至12月,用科普专项经费、日光温室二氧化碳施肥专项经费报销4名同志差旅费52699.91元;2016年12月,用日光温室二氧化碳施肥专项经费报销2名同志差旅费审车费、车辆修理费和征订杂志款等7263.6元。

整改措施：

科协要对挪用专项资金所支付费用列出清单，作出说明。今后按照《阿拉善盟应用技术研究与开发资金管理办法》要求，严格专项资金使用管理，杜绝挪用专项资金问题发生。

责任领导：杨延生

责任部门：科普部

责 任 人：高燕俐

完成时间：立行立改

6.违规发放津补贴。2014年9月至2016年5月,盟科协无依据用办公经费向学会和科普志愿者发放奖金37000元;2015年至2016年,用其他科学技术普及经费向7名干部发放评审费,合计12000元。

整改措施：

盟科协要参照《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》等规定，绝不允许违规发放津补贴。用办公经费向学会和科普志愿者发放奖金，经办人复印依据文件，作为印证材料。用其他科学技术普及经费发放论文评审费的,7名干部退还已领取的评审费。

责任领导：杨延生、曹琛

责任部门：科普部、学会部

责 任 人：高燕俐、王锦霞

完成时间：立行立改

五、工作要求

(一)思想高度重视。盟科协党组要高度重视巡察情况反馈意见,切实担负起整改落实主体责任,认真研究,明确时限,严肃整改，确保件件有着落、事事有回音。

(二)强化正风肃纪。对整改工作中搞形式主义、敷衍塞责、弄虚作假的，以及顶着不办、拖着不改的人和事，要严肃追究负责人和当事人的责任。对一边搞整改、一边依然顶风违纪行为要“零容忍”，严肃处理，绝不姑息。

（三）及时汇报总结。盟科协党组要在3月28日前,召开专题会议,研究制定整改方案,经盟委第二巡察组审核同意后,报盟委巡察办。要坚决按照整改时限，完成整改任务。整改完成后，对整改工作进行全面总结，形成客观的汇报材料，2个月内向盟委巡察办报送整改落实情况。按照要求做好向党内和社会公开整改工作，接受干部群众监督。

附件：盟委第二巡察组巡察科协党组反馈意见整改台账

                          2018年3月27日

（联系人：王锦霞  8331736  13948015378）

抄送：盟委第二巡察组，盟纪委派驻第十三纪检组

  阿拉善盟科学技术协会办公室          2017年3月27日印发